Verejné financie a finančný trh

TÍM LÍDER 

Ing. Jozef Kollár PhD.

je poslancom Národnej rady SR, predsedom poslaneckého klubu SaS a predsedom výboru NR SR pre financie a rozpočet. V rokoch 2000 - 2006 pôsobil ako predseda predstavenstva Volksbank Slovensko, ktorú v roku 1991 zakladal. Je autorom Zákona o NBS. Viedol rokovania v MMF vo Washingtone spojené so vznikom SR. Bol členom poradného tímu ministra financií pre rozdelenie federálnej meny. Študoval na Ekonomickej univerzite v Bratislave, titul PhD. získal na Ekonomickom ústave SAV a absolvoval aj postgraduálne štúdium bankovníctva v USA a v Japonsku. Ovláda anglický a nemecký jazyk.

ŠTÁTNY ROZPOČET 

Problémom Slovenska je dlhodobá udržateľnosť verejných financií, pričom riešenie tohto problému sa stáva ešte naliehavejším vo svetle najnovšieho vývoja dlhovej krízy v eurozóne. Budeme pokračovať v tom, čo sme začali v roku 2010, v konsolidácii verejných financií a v reálnom napĺňaní zákona o rozpočtovej zodpovednosti.

Našou najvyššou prioritou v oblasti verejných financií preto zostáva ich konsolidácia, t.j. znižovanie deficitu. Po parlamentných voľbách bude nevyhnutné okamžite prijať opatrenia, ktoré povedú k zníženiu deficitu pod 3 % už v roku 2013. Naplníme týmto politický záväzok Slovenska voči Európskej únii, ktorý je zapísaný v Programe stability a rastu a v Národnom programe reforiem na roky 2012 až 2014. Pre Slovensko je nevyhnutné dosiahnuť vyrovnaný štátny rozpočet do roku 2016.

Pokračovanie v konsolidácii verejných financií je kľúčové najmä z dôvodu udržania dôveryhodnosti Slovenska na finančných trhoch, keďže len v roku 2012 bude Slovenská republika emitovať takmer 8 mld. € dlhopisov. Na Slovensku bol prijatý zákon o rozpočtovej zodpovednosti a začnú tiež platiť nové, sprísnené fiškálne pravidlá v eurozóne, spojené s vymožiteľnými sankciami. Ak by nepokračovala konsolidácia verejných financií, už rok po voľbách môže nová vláda dostať sankcie vo výške približne 140 mil. €. Napriek napätej situácii vo verejných financiách nie je bezpodmienečne nutné zvyšovanie daňovej kvóty (daňové príjmy/HDP), ak okamžite po voľbách presadí nová vláda tieto opatrenia:

• Nanovo zadefinuje rozsah služieb poskytovaných štátom.
• Zoštíhli a zefektívni verejnú správu a bude sa všetkými prostriedkami usilovať o budovanie efektívnejšie fungujúceho „malého“ štátu.
• Zníži výdavky v jednotlivých rozpočtových kapitolách a plošne zníži výdavky na tovary a služby o 5 %.
• Výrazne obmedzí regionálnu štátnu správu a odstráni duplicitné činnosti štátnej správy a samosprávy.
• Zastaví politické nominácie na daňových úradoch, zavedie lotériu daňových dokladov a obmedzí tak daňové úniky, ktoré sú v súčasnosti odhadované sumou 1,4 mld. €, čo predstavuje druhé najvyššie úniky v EÚ.
• Dokončí projekt UNITAS a bude pokračovať v rušení výnimiek v daňovo-odvodovom systéme, čím zabezpečí efektívnejší výber daní.
• Zavedie benchmarking pre samosprávy.

DANE A ODVODY

Sme zásadne proti demontáži rovnej dane a proti zvyšovaniu priamych daní, najmä dane z príjmu právnických a fyzických osôb. Rovnako ako kvalifikovanú pracovnú silu, aj daňový systém považujeme za komparatívnu výhodu Slovenska a bolo by zlým riešením takejto výhody sa vzdať. V čase hospodárskej recesie dokonca riešením fatálnym. Z tohto dôvodu tiež nepodporíme snahy EÚ o harmonizáciu daní a zavádzanie nových „európskych“ daní, ako je európska daň z pridanej hodnoty alebo európska environmentálna daň.

Pri stanovovaní rozpočtových priorít budeme presadzovať uskutočnenie súťaže o verejné zdroje. Len ak sa vláda bude rozhodovať na základe toho, ktorý rezort ich dokáže použiť účelnejšie a efektívnejšie, dokážeme minimalizovať dosiaľ každoročne uplatňovaný „stranícky princíp“ pri určovaní rozpočtových priorít.

DAŇOVO-ODVODOVÁ REFORMA

V rokoch 2010 – 2011 sme pripravovali daňovo-odvodovú reformu, tá sa však napokon zrealizovala len z malej časti. Daňovo-odvodová reforma musí pokračovať, inak Slovensko stratí konkurenčnú výhodu získanú ešte v roku 2004 zavedením rovnej dane. Cieľom má byť jednoduchý, spravodlivý a solidárny daňovo-odvodový systém, efektívne zabraňujúci únikom pri platení daní a odvodov. Dobre nastavený daňovo-odvodový systém v súčinnosti s reformovaným systémom sociálnej pomoci musí ľudí motivovať pracovať a podnikať a to je naším cieľom. Nebudeme súhlasiť so zvyšovaním priamych daní, naopak, budeme hľadať spôsoby, ako znížiť vysoké sadzby odvodov zamestnancov.

Zavedením jednotného miesta na výber daní cla a odvodov sa zníži dnešná administratívna náročnosť pre podnikateľov. K tomu prispeje aj odstránenie rozličných výnimiek, odstránenie zbytočných a duplicitných tlačív a formulárov, jednoduché ročné zúčtovanie dane a odvodov, ktoré bude namiesto občana vystavovať samotný daňový úrad.

• Navrhneme zavedenie superhrubej mzdy. Zamestnávatelia nebudú platiť odvody, budú však musieť o doterajšie sumy odvodov zvýšiť mzdy zamestnancov. Zamestnávatelia budú mať naďalej zodpovednosť za výpočet a platby odvodov za svojich zamestnancov.
• Budeme presadzovať postupné znižovanie sadzieb odvodov, naopak, zvyšovanie solidarity pri určení dávok zo sociálneho poistenia.
• Odvody musia byť spravodlivé. Zjednotíme vymeriavacie základy a sadzby odvodov.
• Navrhneme zrušiť výnimky pri platení odvodov. Od odvodov by mali byť oslobodené len príjmy v symbolickej výške, keď je administratívna náročnosť vyššia ako finančný príjem z odvodov samotných.
• Zavedieme jednotné miesto na výber daní cla a odvodov. Zjednodušíme administratívne povinnosti zamestnávateľov a živnostníkov.
• Zrušíme väčšinu formulárov a tlačív, zavedieme jednotné jednoduché zúčtovanie dane a odvodov, ktoré za daňovníka pripraví daňový úrad.
• Pripravíme zavedenie odvodového bonusu – efektívneho daňovo-odvodového systému podporujúceho aktivitu, prepojeného s jednoduchým a sociálne spravodlivým systémom štátnych sociálnych dávok.